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“检察机关依托综治中心,将服务‘触角’向基层延伸,帮助群众解决了不少矛盾纠纷。”近日,在听取湖北省随县检察院依托综治中心检察工作室推动矛盾纠纷法治化实质性化解工作情况介绍后,湖北省人大代表,随县万福店农场凤凰山村党支部书记、村委会主任潘祥树表示,希望检察机关继续发挥综治中心检察工作室作用,让群众带着矛盾纠纷来,顺心和气地走。
综治中心是立足政法职能,推动各部门依法履职、形成合力,开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台,是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。2024年以来,随县检察院依托综治中心检察工作室,凝聚矛盾化解合力,依法履职尽责,有效提高了基层矛盾纠纷化解效率,增强了人民群众对司法的满意度。
随县是湖北省面积最大的县,农村人口多,因婚恋、家庭、邻里等纠纷引发的刑事案件较多,基层治理难度较大。为将检察工作融入县域平安建设和综合治理工作大局,随县检察院在随县综治中心设立“炎枫相随”检察工作室和轻罪治理工作中心等,并将入驻工作延伸至乡镇综治中心,在4个重点乡镇设立检察工作室,由各业务条线干警轮驻接访。
鉴于双方当事人年纪较大、行动不便,2024年3月,随县检察院邀请人大代表、人民监督员和当地综治干部一起到均川镇综治中心开展检察听证。检察官向与会人员详细介绍案情、证据、法律规定及风险研判等情况,并充分释法说理。续某某当场认错并赔礼道歉,取得刘某某夫妇谅解。最终,听证人员一致同意检察机关拟对续某某作不起诉处理的意见。会后,检察官向刘某某夫妇宣读国家司法救助决定书并发放司法救助金。刘某某夫妇紧握着检察官的手,不停地道谢。
接访的检察官经审查认为,公安机关的处理决定并无不当。为促使矛盾纠纷在初信初访环节得到实质性化解,随县检察院决定通过“检律协作+现场调解+公开听证”的方式办理该案。根据随县检察院与该县司法局会签的《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度实施细则》,随县司法局在征得付某甲同意后,指派律师参与该案。
“检察机关不但公正办案,还对我进行司法救助,这个处理结果我心服口服,以后大家还是好邻居!”2024年8月9日,在随县综治中心“炎枫相随”检察工作室召开的检察听证会上,检察官对该案审查情况进行公开答复,并围绕双方争议焦点释法说理,与会人员也摆事实、讲法理。最终,付某乙当场向付某甲支付赔偿款并赔礼道歉,付某甲当场签署息诉罢访承诺书。
为依法规范办理相关案件,随县检察院制定群众信访办理工作暂行规定、院领导包案办理首次信访工作实施办法等,明确信访工作各项要求,对立案监督、刑事申诉、国家赔偿三类案件实现院领导包案和检察听证全覆盖。为形成矛盾化解合力,该院与县综治中心紧密合作,与公安、法院、司法行政机关建立联席会议机制,深化检律协作港澳宝典909下载,及时交流信息,共同研究解决矛盾化解过程中遇到的棘手问题,确保矛盾纠纷得到公正高效处理。
记者了解到,入驻综治中心以来,随县检察院共接待各类信访33人次港澳宝典909下载,受理涉法涉诉信访案件12件,通过院领导带头接访、联合接访等,再次信访率为零。该院协同综治中心化解涉法涉诉信访6起,向党委政府报送社会治理风险研判报告2份,推动苗头性问题源头解决。另外,该院还研发“检护民生”微信小程序,让群众足不出户即可办理司法救助申请、控告申诉申请等业务,确保关门不打烊、服务不断档。
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周末,夜已深。他刚从偏远的村子里处警归来,与往常一样,这个点妻子照例会打来一天的第三个视频电话。电话那头,儿子紧挨着妈妈,满怀期待地在视频里问:“爸爸,你哪天回来?”他那张瘦削的脸上的倦意顿时烟消云散,右手持着电话,左手习惯性地理了一下藏蓝色警服的领子、被汗汁浸湿而有些凌乱的头发,把温柔与慈爱的声音传回小家。
他就是贵州省黔西南州册亨县政协委员、秧坝镇党委委员、秧坝派出所所长杨仕荣,为了自己守护的山里的大家而远离城里的小家,奋楫前行,善作善成,被公安部表彰为“全国优秀人民警察”,被贵州省委、省人民政府授予“人民满意的公务员”称号,被贵州省公安厅、册亨县委组织部分别记个人三等功,他负责的秧坝派出所荣立集体二等功,被公安部评定为“一级公安派出所”。荣誉背后,承载着杨仕荣始终无怨无悔地扎根奋斗在基层一线,坚持将群众满意作为自己的工作目标,用真心和实干为民排忧解难的使命担当。
上车前,车身上厚厚的黄泥灰让杨仕荣的心里直打鼓。去往达秧乡的公路是砂石路,一路都在施工。看着车轮卷起的滚滚尘烟,想象着到乡镇派出所工作的未知前路,杨仕荣的失落感油然而生,距离达秧乡越来越近,拔凉拔凉的感觉也越来越强烈。最后到达的达秧派出所,与小镇上的其他单位相距较远,营房附近只有两三栋民房港澳宝典909下载,新老民警总共五人。杨仕荣到派出所的第一夜,山风呼啸,他是在对家人的思念中熬过的。
杨仕荣第一次出警,是村里发生一起打架斗殴案件。其他民警有任务都不在,把车也开走了。他与同事穿上雨衣和水鞋,一路小跑到现场,只见受害人的伤口随着一呼一吸流着血,那血冒着热气。杨仕荣立即电话报告所长,协调就近的船家到江边接送伤者就医,报请县公安局协调120救护车到岩架码头等候,因为当时村里不通公路,走水路最为省时。
2011年,杨仕荣相继参加了黔西南州公安局警务教官培训、贵州省公安厅组织的赴浙江警察学院、广东警官学院培训,国庆才归队。由于积累了丰富的警务技战术理论与经验港澳宝典909下载,他正式成为册亨县公安局警务教官,为轮训提升全局民警能力水平提供支撑。这一年,他还全力投入内勤岗位。在他之前,所里有一名行政内勤和一名户籍内勤。杨仕荣当内勤,将原来两人干的工作一肩挑,把原先的两名内勤解放出来补充到了社区警务岗。
干了两年内勤,杨仕荣被提拔到副所长岗位上,分管案件。脑子灵活的他探索构建案件模型,按照接处警、受立案、处罚、适用法律条款、审批等环节内容制定信息登记录入模版。以盗窃摩托车案件为例,在什么位置、是什么品牌或款式的车港澳宝典909下载,办案人员照着模版进行信息录入,一目了然,清晰简便。通过“建模”运行,就连协助办案的辅警都能得心应手。
杨仕荣带领全所严格规范执行接处警流程,主动带头侦办案件,全环节督促指导其他民警主办的案件,对标对表销号网逃人员追捕等目标任务,规范管理案件档案,实现当年考评上升到全局前五名。为此,曾经连年考评垫底的百口派出所还前来“取经”,在2015年全局考评时跃居“中游”。而这一年,双江派出所的综合成绩蹦到了全局第二名。
2016年,杨仕荣调任者楼派出所所长。刚刚干满一年,因为巧马镇易地扶贫搬迁期间矛盾纠纷多发、治安形势复杂,组织上又选派他到巧马派出所支援化纠纷、稳民情,促搬迁,护稳定。他主动邀请广西隆林县的者保派出所和平班派出所、安龙县的坡脚派出所所长联席共商,建立实施“两省三县四所联防工作机制”,围绕南盘江岸加密治安巡防。
就在联防工作机制建立不久,木材加工厂的谢老板被三个年轻人上门催债,因无钱支付港澳宝典909下载,被对方敲断一根手指,并强押带走。接到工人报警后,杨仕荣火速追踪嫌疑车辆走向,得知嫌疑车辆正沿省道向安龙县方向行驶后,迅即协联坡脚派出所设卡拦截。在杨仕荣赶到之前,坡脚派出所已成功拦截,解救了谢老板,避免了极有可能的严重后果发生。
社区居民小卢因赌博被行政拘留,对办案民警心怀不满,杨仕荣主动与他谈心,讲解赌博的危害港澳宝典909下载,帮他将离散17年的哥哥找到,帮助解决了他哥哥的户口难题,让他化解心结,再未沾赌。家住希善社区的老黄曾被多次强制戒毒,杨仕荣助其树立起面对生活的信心港澳宝典909下载,隔三差五就去探望老黄的母亲。“人心都是肉长的,就算我是块冰也早该融化咯!”一开始对杨仕荣还特别抵触的老黄,后来却将杨仕荣视为亲人。
对于大部分只会说布依话的群众而言,拨打“110”报警求助时,出现“他们说不清楚,接警员听不明白”的窘迫情况是难免的。为此,杨仕荣在秧坝派出所安装了号码为“4458110”的报警求助电话,并通过二维码门牌号添加报警电话方式和微警务群向群众公布号码,“布依110”就此诞生,成为解决布依族群众急难愁盼的新路子。
杨仕荣便召集镇综治办、司法所等部门再次进行调解。到现场后,只见老张和老李两家各自叫来很多亲戚助阵,一时对峙起来,大家争吵不休,这时杨仕荣便拿出“布依话”和“伯妈嘴”,立马让大家都安静下来听他摆。他从邻里和睦角度出发,拉家常、摆事实、讲道理、释法律,搬出“三尺巷”的典故,晓之以理,动之以情,明之以法,提议边界上的那堵墙不再划分权属,双方再各让出三尺形成一条路,方便大家出行。这个提议马上就得到了当事双方和在场群众的认同,最后顺利签订了调解协议书。
在瞿老板出院回到秧坝镇后,杨仕荣及时组织当事双方处理此事。瞿老板的诉求是要对方赔偿10万元,忙老板叫苦不迭,声称没钱,只愿赔偿3万元。见此情景,杨仕荣宣布暂停沟通,当面打电话给法庭庭长罗德波,“免提”咨询该案赔偿及走起诉程序的预算额度,既避免受害人漫天要价,也防止加害人对自己的处境认识不到位。这一波电话听完,瞿老板表态只要5万元,忙老板愿意支付4.2万元,然后双方短暂沉默。