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针对小兰一家人的诉求，黄土岗中心卫生院在庭审中辩称：刘宏芳本人已达到法定退休年龄；刘宏芳原系赤脚医生，由所在村集体管理；刘宏芳工作的杉洼村卫生室与被告不存在隶属关系，且刘宏芳并不接受被告的工作考勤和劳动规章制度管理，其工作内容并不是被告的组成部分；刘宏芳从被告处领取的所谓工资并不是被告自有资金和收入发放，是公共卫生服务等乡医补助，是由财政拨款支付，被告只是代为发放，该待遇并非劳动法上的工资待遇。

对此，麻城市人民法院认定：刘宏芳申请仲裁时已年满50周岁，但根据麻城市人民政府办公室文件的规定“女性年满55周岁的乡村医生，应退出乡村医生岗位”，其年龄符合规定；按相关《意见》《办法》，刘宏芳的执业行为受被告管理，但该管理属于卫生行政管理，具有行政行为的属性，并非劳动法上的用工管理；被告发放给刘宏芳的各项费用，非劳动报酬。

庐江法院认为，根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办法【2011】31号），乡镇卫生院对村（社区）卫生室的工作进行管理、考核和监督，参与乡村医生签订聘用合同并发放诊费补助等行为，是依据国家相关政策要求所进行的行业管理行为，具有行政行为的属性，并非基于劳动人事关系而实施，不能依据镇卫生院存在上述管理行为，认定双方之间存在劳动关系或者事实劳动关系。据此，庐江法院判决驳回余某的诉请。案件宣判后，余某未提起上诉，判决已生效。

新华网2021年4月20日的报道《农民的健康要他们“守门”，他们的体面要政策“兜底”》也提到——山西省沁县当了43年的村医李向城，出诊途中遇车祸后，没有单位及部门承认他的工伤，靠乡亲们自发筹款和网友捐款才得以救治；北京市密云县（编注：现为密云区）年届六旬的村医曹丽勤，在买药途中车祸身亡，也被法院判决其与主管部门不存在雇佣劳动关系……

对此，北京天达共和（武汉）律师事务所彭夫律师认为，定远县人民法院在上述案例中认定存在劳动关系的依据为村医与卫生院签订了劳动合同。在未签订劳动合同的情况下，认定事实劳动关系需满足人身从属性、经济从属性及组织从属性。而本案中博澳体育app正规吗，黄土岗中心卫生院对村医的管理具有行政行为的属性，公共卫生补助属于政府转移支付而非劳动对价，且村医独立执业未纳入卫生院业务体系。麻城市人民法院的事实认定和法律适用均无不当。此类争议反映乡村医生“半公半私”身份困境，亟需立法明确劳动关系属性或建立特殊保障制度。

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“近年来，山东省政法机关以习近平法治思想为引领，全面贯彻总体国家安全观，扛牢‘走在前、挑大梁’使命担当，不断探索创新工作的方法和载体，进一步提升平安山东、法治山东建设水平，努力以政法工作的确定性应对各种形势变化的不确定性，以政法工作的主动性转化各类风险叠加带来的被动性，下好先手棋、打好主动仗，确保全省社会大局持续安全稳定，让群众感受到平安和法治带来的安全感幸福感。”山东省委副书记、政法委书记王宇燕近日接受《法治日报》记者采访时说。

2024年，山东制定贯彻落实维护社会稳定责任制规定若干措施以及责任督导和追究实施办法，构建从源头到末端的责任链条；聚焦重点领域博澳体育app正规吗，保持对电信网络诈骗的严打高压态势，全省电信网络诈骗案件发案数、损失数同比分别下降23.1%、27.5%；开展社会稳定风险隐患专项整治博澳体育app正规吗，打出综治中心规范化建设和未成年人违法犯罪综合治理、刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助“组合拳”。

如何细化综治中心规范化操作指引，让规范化建设有“章”可循？山东出台网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解等配套文件，不断完善工作制度。同时，推动网格化服务管理中心、诉讼服务中心、信访接待中心等集中进驻综治中心，推动法院、检察院、公安、司法行政等相关部门、单位进驻，对常驻和派驻人员实行统一管理调配。据了解，目前全省综治中心共整合政法单位、信访部门、调解组织等5.6万名工作人员入驻，为规范运行提供了有力保障。

全省“一盘棋”统筹，各地因地制宜创新。泰安市综治中心建立“访诉调”三位一体融合联动机制，对矛盾纠纷联合受理、研判、化解；滨州市综治中心发动网格员等群防群治力量，提高矛盾风险主动防控化解水平；青岛莱西市综治中心明确首接负责、联合督办等机制，实现诉求办理一键直达、一单到底；潍坊市奎文区综治中心研发“平安导航”系统，智能分析各类矛盾纠纷及诉求情况，精准预警处置隐患苗头。

以法治之力推动营商环境不断优化，保障促进社会公平正义。山东制定加强绿色低碳高质量发展先行区建设法治保障的若干措施，积极为黄河重大国家战略实施、绿色低碳高质量发展先行区建设提供法治保障；制定行政规范性文件合法性审核和备案审查工作规范，全年审查省重大决策、合作协议、规范性文件等371件，同比增长53%。

为有效支撑执法司法实战，山东规范完善合议庭运行、案件质量评查、审判数据会商等机制，开展检察监督事项案件化办理试点，修订完善三级检察院检察官办案职权清单，推进公安机关机构编制管理改革；创新“府院联动”“府检联动”工作机制，将调解和解贯穿行政复议全过程，加快推进行政争议化解；优化司法人员分类管理，完善法官检察官遴选、惩戒工作机制，推动办案力量向一线倾斜。

数据显示，2024年，山东全省法院审判执行案件收案249.5万件、结案241.8万件，审判执行质效持续走在全国法院第一梯队。检察机关有40件案例获评全国检察机关指导性案例和典型案例，办案质效持续走在全国前列。全省刑事警情、治安警情同比分别下降34.7%、6.6%，安全稳定形势持续向好。司法行政工作中，政府立法、行政执法监督、公共法律服务、人民调解等多项工作走在全国前列。

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