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“出摊办公”树服务新风（纵横）

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2023年5月，赵师傅从某公司承接了一酒店改造工程，同年12月竣工后，该公司以资金不足为由，一直拖欠赵师傅等9人工资28万余元。他们来到新吴区社会治安综合治理中心寻求帮助，在劳动监察、劳动仲裁、法律援助、法院的会办调处下，与公司达成了分期支付的协议，并形成了调解书。赵师傅他们春节后又回到新吴区打工。

新吴区扎实推进综治中心规范化建设，突出实体运行、实战应用凯发真人手机版，注重社会矛盾纠纷多元化解、社会治安风险防控、网格化服务管理凯发真人手机版，建立完善了“1+6+N”三级矛盾纠纷多元化解机制，着力构建大综治、大信访、大维稳格局，为促进社会和谐、推进更高水平平安新吴建设提供了有力的支撑。2024年以来，区综治中心累计接待处理群众各类事项26110件，“‘进一扇门，聚一份力，暖一片心’的初衷正在逐步成为美好现实，群众推开综治中心大门，感受中心用心用情开启群众心扉，双向奔赴，共同营造更具活力的经济社会新秩序。”无锡高新区党工委委员、新吴区委常委、政法委书记王庆春说。

今年2月11日8时52分，江溪街道太湖花苑第二社区综治中心建立了居民老丁与楼上邻居因漏水发生激烈争吵的工单，社区在调解无果后凯发真人手机版，同日11时由社区综治中心通过“无锡市‘一站式’平台群众来访登记处置应用场景”提交到江溪街道综治中心；同日16时17分，江溪街道综治中心签收后，组织相关力量开展调解，终因邻里积怨太深，调解未果；2月14日15时30分，街道再次通过“应用场景”平台，将问题提交到新吴区综治中心；同日15时32分，区综治中心分流督办科将这个工单派发给区综治中心的矛盾调处中心。专职调解员接单后，分析了前期调解情况，判断漏水原因并划分责任归属，随后组织进驻区综治中心的法院、住建、物业等部门人员一同参与调解，形成了分清责任后各担其责彻底解决漏水问题的方案，化解了这个棘手的矛盾。

新吴区综治中心建立“一体五翼，多方联动”的运作新模式，即以1个综治中心为主阵地，汇集社会矛盾纠纷调处服务、人民来信来访接待、诉讼与非诉讼（两诉）对接、网格化服务管理指挥等多个中心，联动区法院、检察院、人社、住建、教育、公安分局等19个部门，整合信访、调解、仲裁、诉讼与非诉讼等综合治理方式，进一步理顺关系、明确定位凯发真人手机版，整合资源、完善机制，创新方式、优化流程，加强全区综治中心工作标准化建设，不断提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。目前中心常驻工作人员125人，日平均接待群众120余人次，办结率超过98%。

新吴区综治中心在不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的基础上，强化6个街道、126个村（社区）综治中心规范化建设。各街道根据区综治中心规范化建设的要求，建立重大矛盾风险“1+5+N”工作机制，由街道政法委员担任召集人，成员由政法和社会治理办公室、派出所、警务工作站、人民法庭、司法所5家常设部门和N个责任部门（单位）组成，依托“最小应急单元”建设，建立重点场所、重点时段、重点人群应急响应机制，充分释放社会治安防控及多元解纷新动力，最大限度发挥、拓展单元值守巡防、先期处置、信息联动等群防群治作用。

在突出基层矛盾纠纷逐级分流、三级联动、全面化解过程中，该区内部厘清区、街、村（社区）三级中心的功能职责，外部建立“1+2+3”逐级移送委托调解流程，实现矛盾化解主体衔接、制度衔接、程序衔接、效力衔接，构建多元协同、联动顺畅的工作体系。内部多方位拓宽情报信息渠道，切实把预警触角延伸至各个末端环节凯发真人手机版，将治理重点从事后转向事前。他们在社区综治中心突出完善“警网融合”工作机制，通过机制创新、力量整合，在前期试点的基础上，推动在全区村（社区）有序实施。截至目前，累计走访服务各类特殊人群、重点人群1.3万余人（次），常住人口56.6万人（次），出租房42.1万次，发现并及时处置各类隐患6.3万余起，介入调解各类纠纷6700余件。

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自黑龙江省“政务服务优化年”活动开展以来，穆棱市公安局全面深化公安行政管理服务改革，以全市公安工作“123456”发展思路为抓手凯发真人手机版，聚焦“一门一窗一次”改革，全力打造派出所综合服务窗口升级版凯发真人手机版，发挥提速优化业务分流机制作用，群众办事效率提升20%，平均排队等待时间缩短近10分钟，人均大厅停留时间缩短15%以上，有效释放政务服务最优效能。

一是推动科学合理建设。聚焦“六最”品牌创建，推动公安政务服务提档升级。持续深化全市户籍派出所综合窗口建设，统一外观标识、优化功能布局、配齐专业设备、完善业务授权、增设综合窗口，落实“全科式”“一窗通办”和“AB岗”机制。目前，全市9个户籍派出所全部建成“综窗”，初步实现了政务服务数据归集、互联互通，让群众“不找警种、不分区域、一次办成”，在家门口的派出所即可办理户政、治安、交管等业务。今年以来，已服务群众3000余人次，切实做到“就近办、马上办、一次办”。二是健全运行保障机制。将涉及治安、出入境、车驾管等高频审批服务事项拓展至派出所，由条线部门做好派出所“综窗”业务授权、系统维护、设备调试、平台运行等基础保障，统一标准化办事指南、办事流程图、受理审查要点、申请样表和常见问题清单。每周对“综窗”窗口工作人员工作作风、服务态度、办理质量等方面进行电话回访，每月进行通报，并依据群众满意率对各窗口业务人员开展绩效考核，考核结果与职级晋升挂钩。今年以来，电话回访群众500余人次，群众满意率达98%。三是强化业务技能培训。由出入境、车驾管中心定期选派业务尖兵对派出所“综窗”进行业务指导和技术保障，根据派出所“综窗”布局调整和人员变动等情况组织开展应知应会、业务授权等考核培训。截至目前，共组织开展集中培训、随岗培训活动5次，让全局“综窗”窗口民辅警及时掌握便民政策、系统操作规范，提升业务水平和实战能力。

一是推进服务标准化。健全无差别受理窗口日常运行机制，形成“综窗”服务事项“一个窗口、一次办成”模式，实现跨部门、无差别服务。按照标准化指引、便民化导向、链条式衔接模式，对“综窗”受理的政务服务事项办理流程、受理材料、办理时间等重新整合。依托“综窗”业务协同办理运行模式凯发真人手机版，减少排队等待时间，加速提升受办能力。截至目前，“综窗”受理审核户政、出入境、治安、车驾管等业务2500余件次，每件次平均节省办结时间约10分钟，无一逾期办结，有效提升公安政务服务效能，好评率达100%。二是推进服务规范化。细化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务流程，建立事前审批体系。坚持“多元化”综合服务理念，围绕窗口服务、业务办理、形象礼仪、环境布局、监管考核五个维度，编制《穆棱市公安局派出所综合服务窗口工作规范》。执行首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务、代办帮办等多项服务制度，做到准确高效审批。三是推进服务便利化。下放政务服务权限，推进公安高频电子证照办理应用场景，实现多个事项“一窗受理、一窗出件、一次办结”，打通公安服务“最后一公里”，让群众办理业务实现无缝衔接。深化跟踪提醒督办机制，及时发现、收集解决“综窗”各类问题共计15件，向各窗口单位下发督查通知通报3次，督促窗口单位对企业和群众申请办理的事项及时受理办结，切实满足企业和群众办事“一次办完”的需求凯发真人手机版，有效回应群众关切。

一是深化集成化服务。在完成全市9家派出所“综窗”建设的基础上，深度挖掘户籍、身份证、车驾管等5大类高频事项的关联性，通过归并整合服务场景、精准分配窗口资源等方式，将派出所单项的户籍类业务整合成套餐式服务，形成可联办的多项业务服务，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，让群众体验“免申即享”式服务。二是构建一体化平台。强化跨部门业务协同、平台联动、数据共享，依托黑龙江省政务服务网上平台，在派出所“综窗”开展新生儿一件事、居住证一件事、旅馆一件事等服务模式，实现“一窗受理、网上联动、一站式服务”，切实提升服务质效。截至目前，累计受理各类“一件事”800余件，全部按时办结。三是强化帮代办能力。推行“帮代办”窗口前置服务，在政务服务大厅公安窗口设置帮代办专窗，专人负责，全流程跟踪提供帮办代办服务，为企业和群众提供咨询导办、一次性告知、表格填写等服务。同时，为老年人、残疾人等特殊群体开通“零障碍”畅通办、“零等候”即时办、“零距离”就近办的适老、适残服务“绿色通道”。截至目前，已为群众提供帮办代办服务120件次。