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针对小兰一家人的诉求,黄土岗中心卫生院在庭审中辩称:刘宏芳本人已达到法定退休年龄;刘宏芳原系赤脚医生,由所在村集体管理;刘宏芳工作的杉洼村卫生室与被告不存在隶属关系,且刘宏芳并不接受被告的工作考勤和劳动规章制度管理,其工作内容并不是被告的组成部分;刘宏芳从被告处领取的所谓工资并不是被告自有资金和收入发放,是公共卫生服务等乡医补助,是由财政拨款支付,被告只是代为发放,该待遇并非劳动法上的工资待遇。

对此,麻城市人民法院认定:刘宏芳申请仲裁时已年满50周岁,但根据麻城市人民政府办公室文件的规定“女性年满55周岁的乡村医生,应退出乡村医生岗位”,其年龄符合规定;按相关《意见》《办法》,刘宏芳的执业行为受被告管理,但该管理属于卫生行政管理,具有行政行为的属性,并非劳动法上的用工管理;被告发放给刘宏芳的各项费用,非劳动报酬。

庐江法院认为,根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》(国办法【2011】31号),乡镇卫生院对村(社区)卫生室的工作进行管理、考核和监督,参与乡村医生签订聘用合同并发放诊费补助等行为,是依据国家相关政策要求所进行的行业管理行为,具有行政行为的属性,并非基于劳动人事关系而实施,不能依据镇卫生院存在上述管理行为,认定双方之间存在劳动关系或者事实劳动关系。据此,庐江法院判决驳回余某的诉请。案件宣判后,余某未提起上诉,判决已生效。

新华网2021年4月20日的报道《农民的健康要他们“守门”,他们的体面要政策“兜底”》也提到——山西省沁县当了43年的村医李向城,出诊途中遇车祸后,没有单位及部门承认他的工伤,靠乡亲们自发筹款和网友捐款才得以救治;北京市密云县(编注:现为密云区)年届六旬的村医曹丽勤,在买药途中车祸身亡,也被法院判决其与主管部门不存在雇佣劳动关系……

对此,北京天达共和(武汉)律师事务所彭夫律师认为,定远县人民法院在上述案例中认定存在劳动关系的依据为村医与卫生院签订了劳动合同。在未签订劳动合同的情况下,认定事实劳动关系需满足人身从属性、经济从属性及组织从属性。而本案中,黄土岗中心卫生院对村医的管理具有行政行为的属性,公共卫生补助属于政府转移支付而非劳动对价,且村医独立执业未纳入卫生院业务体系。麻城市人民法院的事实认定和法律适用均无不当。此类争议反映乡村医生“半公半私”身份困境,亟需立法明确劳动关系属性或建立特殊保障制度。

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上任伊始,王健和同事们利用一个月时间,在19个行政村入户走访了两遍,笔记本上密密麻麻记着山区矛盾的特点,以及各村民情。“除邻里矛盾、婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷等传统矛盾多发外,土地承包纠纷等新型矛盾呈上升趋势;婚姻家庭纠纷、邻里矛盾等隐蔽性强,爆发时极易成为民转刑案件;山区法律服务匮乏……”王健在笔记本上有记录也有分析。

红土嘴村村民王某与邻居王某某在下棋时发生口角,输急眼的王某一气之下抓住王某某的手就咬了下去。接到报警后,民辅警驱车前往现场。因山路崎岖,红土嘴村离派出所有七八公里远云开平台,为了尽快稳定事态,民警通知该村义警王风录先到现场控制局面。最终,民辅警和义警将法和情相结合,掰开揉碎地说,王某意识到错误,向王某某赔礼道歉并赔付了医药费。

某村村民李某某打算翻盖房子并开始了筹备工作。位于其北侧的邻居高某某以遮挡其房屋采光为由,不让李某某施工。情急之下的李某某报警求助。王健借用一册一书中的矛盾调处经验及相关法律知识,再结合与高某某协调中其提出的相关质疑,向这一法律援助平台提问,均得到了专业解答。为了让高某某心服口服,王健还让其与法学老师及专业律师视频对话,为其普及有关农村宅基地的法律知识。就这样,经过十几次面对面、电话、视频等多种方式调解后,高某某表示,他愿意和邻居李某某和解。

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