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4月28日，在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，张晓波作为全国先进工作者接受表彰。在他随身携带的工作笔记本中夹着一张便签，上面写着五个字：“不止于办案”。这既是他的办案哲学，也是一名基层检察官对公平正义最朴实的理解——判决书上的墨迹干了，但老百姓的日子，还得继续过下去。

张晓波，男，汉族，中共党员，1982年9月出生hq环球体育，2006年进入四川省西充县检察院工作，现任四川省南充市检察院第一检察部主任。先后获得平安四川建设先进个人、四川政法先锋等20余项荣誉，2019年被中共四川省委、省人民政府记一等功，2023年被人社部、最高检授予“全国模范检察官”称号，2025年4月荣获“全国先进工作者”称号。

2020年，公安部挂牌督办“5·09”特大电信网络诈骗案，涉及被害人500余人，涉案金额高达1.4亿余元，是当时四川省办理的同类案件中被告人人数最多、涉案金额巨大、被害人分布广泛、犯罪链条最为完整的投资理财类电信网络诈骗案件，是名副其实的“硬骨头”。南充系该案办理的“主战场”之一，时任西充县检察院党组成员、副检察长的张晓波被指派代表检察机关第一时间提前介入此案。

当时hq环球体育，部分关于办理跨境电信网络诈骗案件疑难问题尚未有专门的司法解释，法律边界较为模糊，办案具有难度。为切实维护社会公平正义，将案件办理成经得起历史考验的铁案，张晓波带领专案组详细审阅案件材料，全程参与该案的引导侦查取证和审查起诉，并在上级检察院的指导下制订出全案强制措施适用标准、起诉认定标准、量刑建议指引等，协调6个基层检察院先后办理了14件相关案件，最终，该案240余名被告人被依法追究刑事责任。该案的成功办理，为全国其他地区办理类似案件和上级检察机关制定相关工作意见提供重要参考，被最高检评为办理电信网络诈骗及其关联犯罪案件分类分层处理典型案例。

经过100多个小时的彻查，张晓波在一摞又一摞半尺厚的卷宗中找到了蛛丝马迹——涉案公司一笔3000万元的支出，被用于贵州某房地产项目，该项目正处于烂尾状态。他在办案中了解到，如果盘活这个项目，群众的退款就有了希望。于是，张晓波带领办案组远赴贵州10余趟，历时三年促成项目转让，最终帮助受害群众挽损3000万元。

时间回到2022年秋天，西充县检察院12309服务中心来了几位特殊的“客人”——他们手里攥着泛黄的购房合同hq环球体育，口袋里装着有些褪色的法院判决书hq环球体育，“真金白银买的房子，十多年了，一直没拿到房产证”。该案涉及人数较多，时间跨度大，作为分管副检察长，张晓波带头主办案件，并向院里汇报成立专案组。经初步调查，看似简单的房产证办理，背后牵涉的问题却不简单：法院执行局称，已发出协助执行通知书却无法执行；不动产登记部门称，案涉小区开发商前期未交纳土地增量出让金，且未将代收契税上缴给税务机关，购房者无法办理分户不动产登记。

“无论何种原因hq环球体育，群众是无辜的，其合法权益应当保护。”为了真正解决群众“急难愁盼”，张晓波实地走访听取意见、找准症结，并召集相关部门多次协商，最终达成一致意见：法院执行部门加大执行力度，督促被执行人积极履行上缴代收契税和协助办理不动产登记义务；不动产登记部门按先行办理、并行完善原则，将案涉小区纳入历史遗留问题特殊处理。

他深入企业实地勘查、走进用气居民家庭调研，在深入交谈中找到了转机——原来企业并非故意违法，而是管理规定变更导致部分企业未能及时办证。他奔波于各职能部门之间汇报协调，由县政府牵头组织县建设局、工商联、公安机关等职能部门多次召开案件协调会，共同形成尊重历史、整合资源、依法规范的解决方案，支持8家燃气公司完成合并重组升级改造，彻底解决相关企业多年无证经营历史遗留问题，依法保障企业发展与群众安全用气双赢。

对此，西充县检察院向该县法院发出类案监督检察建议，向税务部门发出社会治理检察建议；同时，向当地党委、政府进行专题报告，建议对相关问题全面清理。2023年7月，县政府牵头成立处理不动产登记遗留问题领导小组，对县域内楼盘税费缴纳、不动产登记等遗留问题进行专项推动解决。截至目前，税务部门清收税款160余万元，全县350余户购房者已顺利拿到不动产权证书。

在张晓波的电脑屏幕上，一组数据常亮着：26322/160。这是西充县80岁以上老人与百岁老人的数量比。作为“中国长寿之乡”，西充县23%的人口是老年人。张晓波带领创建“青充·暖阳”团队，统一办理所有涉及老年人权益保护和涉养老机构经营案件，给6家区域中心养老机构配备“法治副院长”，开发老年人维权快速通道，用心用情守护“夕阳红”。

2022年，张晓波在全省率先建立“公益诉讼+消防安全”机制。依托该机制，以电力安全为切入口，摸排县域内近年来因电气线路故障而频繁发生火灾事故的乡镇。经公开听证，通过审前检察建议督促8家行政机关依法履行用电安全消防监管职责，排查电力用户10万余户，整改企业电力安全隐患20余处。在该案办理的基础上，张晓波牵头开发电力消防安全行政公益诉讼大数据监督模型，获得全省大数据法律监督模型大赛二等奖。有同事开玩笑：“张主任的脑洞，都是用卷宗堆出来的。”

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建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安，是中国式现代化的重要目标，也是重要保障。党的十八大以来，党中央把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，2013年提出要全力推进平安中国建设，2016年提出要努力建设更高水平的平安中国，在党的二十大、二十届三中全会上对建设更高水平的平安中国提出明确要求。2025年2月，在二十届中央政治局第十九次集体学习时，习近平总书记对建设更高水平平安中国作出系统论述。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，努力把平安中国建设推向更高水平。

习近平总书记将“平安”从社会治安范畴，提升到总体国家安全层面，极大拓展了平安中国建设的内涵和外延。总体安全是全面的、整体的、系统的安全，平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安，总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，将其落实到建设更高水平平安中国各方面全过程。要强化系统思维。进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，更好统筹发展和安全，既善于用发展成果夯实平安中国的基础，又善于创造有利于经济社会发展的安全环境，努力以高水平安全服务高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。要强化全局思维。坚持全国一盘棋、上下齐发力，通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件，通过及时有效解决一个个安全问题为国家长治久安筑牢根基，努力建久安之势、成长治之业。要强化底线思维。坚持居安思危、未雨绸缪，始终把工作基点放在防范化解各类重大风险上。凡事做最充分的准备，朝好的方向努力hq环球体育，争取最好的结果。

习近平总书记强调，防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种风险挑战。从国际看hq环球体育，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期，来自外部的打压遏制随时可能升级。从国内看，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，战略机遇和风险挑战并存hq环球体育，不确定难预料因素增多。我们要坚持问题导向，强化风险意识，坚持靶向施策、对症下药，不断提高防范化解各类风险的能力和水平。要防范化解政治安全风险。落实好党委（党组）国家安全责任制，严密防范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚决防范抵御“颜色革命”，坚决同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底。深入推进反恐维稳法治化常态化，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，有力遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。要防范化解社会稳定风险。落实维护社会稳定责任制，坚持“管发展必须管安全”“管行业必须管安全稳定”，压实属地责任、行业主管部门责任、政法机关责任，有效防范重点领域涉稳风险。健全重大突发事件应对机制，对重大突发事件，要及时查清事实，准确判明性质，依法稳妥处理，举一反三改进工作。要防范化解网络安全风险。依法加强网络空间治理，依法打击整治网络谣言，坚决打赢网络意识形态斗争。压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。依法打击网络领域违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。

习近平总书记强调，建设更高水平平安中国，必须强化社会治安整体防控。从全球范围看，我国是刑事犯罪率最低、持枪犯罪最少、命案发案率最低的国家之一，是世界上最安全的国家之一。2024年，我国刑事案件较上年下降25.7%，创本世纪以来最低。同时，一些个人极端案件的发生成为影响社会安全的突出因素。我们要坚持社会治安综合治理这一具有中国特色的治安方略，完善党委领导的社会治安综合治理体制机制，把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，统筹用好打、防、管等手段，做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力，努力创造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境。要强化“打”的震慑。严厉打击电信网络诈骗、拐卖人口、涉枪涉爆、走私偷渡和黄赌毒、盗抢骗等人民群众反映强烈的违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化，着力提高打击跨境赌博、侵犯公民个人信息等新型犯罪和跨国跨境跨地区犯罪的能力。要筑牢“防”的屏障。聚焦重大活动、重点场所、重点物品，加强巡防巡控和社会面管控，强化企事业单位内保工作。积极探索新形势下专群结合新路子，发展壮大群防群治力量，提高全社会安全意识、安全责任，筑起人人参与平安建设的铜墙铁壁。要落实“管”的措施。认真落实专门矫治教育工作规定、刑满释放人员安置帮教工作意见、严重精神障碍患者管理救助工作意见，加强对罪错青少年、刑满释放人员、严重精神障碍患者等的帮扶管理，从源头上预防和减少个人极端案件。

习近平总书记强调，平安是人民幸福安康的基本要求，要把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向。我们是一个有着14亿多人口的发展中大国，只有人民生活幸福美满、社会治理有序有效，平安中国建设才有深厚牢固的社会基础。当前，社会矛盾总量较大，全国法院收案从2013年的1337万件增至2024年的4602万件hq环球体育，部分重点行业领域风险突出，各种风险挑战联动效应明显。我们要充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督等作用，分类施策防范化解各类矛盾纠纷，让更高水平的平安中国以人民群众可见、可触、可感的方式实现。要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。坚持立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，做好各类社会矛盾预防、排查、调处工作，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入排查整治经济金融、社会民生、涉法涉诉、家庭邻里等领域矛盾风险隐患。要发挥好综治中心的平台作用。目前，全国省级综治中心覆盖率达到了100%，市、县、乡级均达到95%以上，综治中心已成为矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的重要工作平台。要以县一级为重点大力推进综治中心规范化建设，提高场所设置、部门入驻、运行机制、监督督办、信息化建设等规范化水平，全流程完善群众诉求登记、受理、办理等工作，让群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷hq环球体育，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。要维护好群众合法权益。推动矛盾纠纷在法治轨道上解决，推进涉法涉诉信访工作，全面落实《信访工作条例》，做到预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化。提高严格规范公正文明执法司法水平，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

习近平总书记强调，党的领导是平安中国建设的根本保证。历史和现实深刻启示我们，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我国创造社会长期稳定奇迹的最大奥秘。建设更高水平的平安中国，必须坚持党的全面领导不动摇，充分发挥党的领导政治优势hq环球体育，把党的领导落实到平安中国建设各方面全过程。要始终坚持党中央对政法工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，加强请示报告、决策执行、监督检查，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要充分发挥各级党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导作用，压实各级党委领导责任和主要负责同志第一责任人的责任，推动将平安中国建设纳入重要议事日程，准确分析研判形势，及时研究解决重点难点问题。党委政法委要发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，健全工作机制，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，为建设更高水平的平安中国凝心聚力、担当作为。