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人民网三评“疯狂卡牌”之三：排除隐患，划下红线

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“检察机关依托综治中心，将服务‘触角’向基层延伸，帮助群众解决了不少矛盾纠纷。”近日，在听取湖北省随县检察院依托综治中心检察工作室推动矛盾纠纷法治化实质性化解工作情况介绍后开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，湖北省人大代表，随县万福店农场凤凰山村党支部书记、村委会主任潘祥树表示，希望检察机关继续发挥综治中心检察工作室作用，让群众带着矛盾纠纷来，顺心和气地走。

综治中心是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。2024年以来，随县检察院依托综治中心检察工作室，凝聚矛盾化解合力，依法履职尽责，有效提高了基层矛盾纠纷化解效率，增强了人民群众对司法的满意度。

随县是湖北省面积最大的县，农村人口多，因婚恋、家庭、邻里等纠纷引发的刑事案件较多，基层治理难度较大。为将检察工作融入县域平安建设和综合治理工作大局，随县检察院在随县综治中心设立“炎枫相随”检察工作室和轻罪治理工作中心等，并将入驻工作延伸至乡镇综治中心，在4个重点乡镇设立检察工作室，由各业务条线干警轮驻接访。

鉴于双方当事人年纪较大、行动不便开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，2024年3月，随县检察院邀请人大代表、人民监督员和当地综治干部一起到均川镇综治中心开展检察听证。检察官向与会人员详细介绍案情、证据、法律规定及风险研判等情况，并充分释法说理。续某某当场认错并赔礼道歉，取得刘某某夫妇谅解。最终，听证人员一致同意检察机关拟对续某某作不起诉处理的意见。会后，检察官向刘某某夫妇宣读国家司法救助决定书并发放司法救助金。刘某某夫妇紧握着检察官的手，不停地道谢。

接访的检察官经审查认为，公安机关的处理决定并无不当。为促使矛盾纠纷在初信初访环节得到实质性化解，随县检察院决定通过“检律协作+现场调解+公开听证”的方式办理该案。根据随县检察院与该县司法局会签的《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度实施细则》，随县司法局在征得付某甲同意后，指派律师参与该案。

“检察机关不但公正办案，还对我进行司法救助，这个处理结果我心服口服，以后大家还是好邻居！”2024年8月9日，在随县综治中心“炎枫相随”检察工作室召开的检察听证会上，检察官对该案审查情况进行公开答复，并围绕双方争议焦点释法说理，与会人员也摆事实、讲法理。最终，付某乙当场向付某甲支付赔偿款并赔礼道歉，付某甲当场签署息诉罢访承诺书。

为依法规范办理相关案件，随县检察院制定群众信访办理工作暂行规定、院领导包案办理首次信访工作实施办法等，明确信访工作各项要求，对立案监督、刑事申诉、国家赔偿三类案件实现院领导包案和检察听证全覆盖。为形成矛盾化解合力，该院与县综治中心紧密合作，与公安、法院、司法行政机关建立联席会议机制，深化检律协作，及时交流信息，共同研究解决矛盾化解过程中遇到的棘手问题，确保矛盾纠纷得到公正高效处理。

记者了解到，入驻综治中心以来，随县检察院共接待各类信访33人次，受理涉法涉诉信访案件12件，通过院领导带头接访、联合接访等，再次信访率为零。该院协同综治中心化解涉法涉诉信访6起，向党委政府报送社会治理风险研判报告2份，推动苗头性问题源头解决。另外，该院还研发“检护民生”微信小程序开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，让群众足不出户即可办理司法救助申请、控告申诉申请等业务，确保关门不打烊、服务不断档。

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4月28日，在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，张晓波作为全国先进工作者接受表彰。在他随身携带的工作笔记本中夹着一张便签，上面写着五个字：“不止于办案”。这既是他的办案哲学，也是一名基层检察官对公平正义最朴实的理解——判决书上的墨迹干了，但老百姓的日子，还得继续过下去。

张晓波，男，汉族，中共党员，1982年9月出生，2006年进入四川省西充县检察院工作，现任四川省南充市检察院第一检察部主任。先后获得平安四川建设先进个人、四川政法先锋等20余项荣誉，2019年被中共四川省委、省人民政府记一等功，2023年被人社部、最高检授予“全国模范检察官”称号，2025年4月荣获“全国先进工作者”称号。

2020年，公安部挂牌督办“5·09”特大电信网络诈骗案，涉及被害人500余人，涉案金额高达1.4亿余元，是当时四川省办理的同类案件中被告人人数最多、涉案金额巨大、被害人分布广泛、犯罪链条最为完整的投资理财类电信网络诈骗案件，是名副其实的“硬骨头”。南充系该案办理的“主战场”之一，时任西充县检察院党组成员、副检察长的张晓波被指派代表检察机关第一时间提前介入此案。

当时开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，部分关于办理跨境电信网络诈骗案件疑难问题尚未有专门的司法解释，法律边界较为模糊，办案具有难度。为切实维护社会公平正义，将案件办理成经得起历史考验的铁案，张晓波带领专案组详细审阅案件材料，全程参与该案的引导侦查取证和审查起诉，并在上级检察院的指导下制订出全案强制措施适用标准、起诉认定标准、量刑建议指引等，协调6个基层检察院先后办理了14件相关案件，最终开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，该案240余名被告人被依法追究刑事责任。该案的成功办理，为全国其他地区办理类似案件和上级检察机关制定相关工作意见提供重要参考，被最高检评为办理电信网络诈骗及其关联犯罪案件分类分层处理典型案例。

经过100多个小时的彻查，张晓波在一摞又一摞半尺厚的卷宗中找到了蛛丝马迹——涉案公司一笔3000万元的支出，被用于贵州某房地产项目，该项目正处于烂尾状态。他在办案中了解到，如果盘活这个项目，群众的退款就有了希望。于是，张晓波带领办案组远赴贵州10余趟，历时三年促成项目转让，最终帮助受害群众挽损3000万元。

时间回到2022年秋天，西充县检察院12309服务中心来了几位特殊的“客人”——他们手里攥着泛黄的购房合同，口袋里装着有些褪色的法院判决书，“真金白银买的房子，十多年了，一直没拿到房产证”。该案涉及人数较多，时间跨度大，作为分管副检察长，张晓波带头主办案件，并向院里汇报成立专案组。经初步调查，看似简单的房产证办理开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，背后牵涉的问题却不简单：法院执行局称，已发出协助执行通知书却无法执行；不动产登记部门称，案涉小区开发商前期未交纳土地增量出让金，且未将代收契税上缴给税务机关，购房者无法办理分户不动产登记。

“无论何种原因，群众是无辜的开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，其合法权益应当保护。”为了真正解决群众“急难愁盼”，张晓波实地走访听取意见、找准症结，并召集相关部门多次协商开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，最终达成一致意见：法院执行部门加大执行力度，督促被执行人积极履行上缴代收契税和协助办理不动产登记义务；不动产登记部门按先行办理、并行完善原则，将案涉小区纳入历史遗留问题特殊处理。

他深入企业实地勘查、走进用气居民家庭调研，在深入交谈中找到了转机——原来企业并非故意违法开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，而是管理规定变更导致部分企业未能及时办证。他奔波于各职能部门之间汇报协调，由县政府牵头组织县建设局、工商联、公安机关等职能部门多次召开案件协调会，共同形成尊重历史、整合资源、依法规范的解决方案，支持8家燃气公司完成合并重组升级改造，彻底解决相关企业多年无证经营历史遗留问题，依法保障企业发展与群众安全用气双赢。

对此，西充县检察院向该县法院发出类案监督检察建议，向税务部门发出社会治理检察建议；同时开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，向当地党委、政府进行专题报告，建议对相关问题全面清理。2023年7月，县政府牵头成立处理不动产登记遗留问题领导小组，对县域内楼盘税费缴纳、不动产登记等遗留问题进行专项推动解决。截至目前开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，税务部门清收税款160余万元，全县350余户购房者已顺利拿到不动产权证书。

在张晓波的电脑屏幕上，一组数据常亮着：26322/160。这是西充县80岁以上老人与百岁老人的数量比。作为“中国长寿之乡”，西充县23%的人口是老年人。张晓波带领创建“青充·暖阳”团队，统一办理所有涉及老年人权益保护和涉养老机构经营案件，给6家区域中心养老机构配备“法治副院长”，开发老年人维权快速通道，用心用情守护“夕阳红”。

2022年，张晓波在全省率先建立“公益诉讼+消防安全”机制。依托该机制，以电力安全为切入口，摸排县域内近年来因电气线路故障而频繁发生火灾事故的乡镇。经公开听证，通过审前检察建议督促8家行政机关依法履行用电安全消防监管职责开元ky888棋牌2.5.10版本最新版，排查电力用户10万余户，整改企业电力安全隐患20余处。在该案办理的基础上，张晓波牵头开发电力消防安全行政公益诉讼大数据监督模型，获得全省大数据法律监督模型大赛二等奖。有同事开玩笑：“张主任的脑洞，都是用卷宗堆出来的。”