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2023年5月,赵师傅从某公司承接了一酒店改造工程,同年12月竣工后,该公司以资金不足为由,一直拖欠赵师傅等9人工资28万余元。他们来到新吴区社会治安综合治理中心寻求帮助半岛登录入口登录,在劳动监察、劳动仲裁、法律援助、法院的会办调处下,与公司达成了分期支付的协议,并形成了调解书。赵师傅他们春节后又回到新吴区打工。
新吴区扎实推进综治中心规范化建设,突出实体运行、实战应用,注重社会矛盾纠纷多元化解、社会治安风险防控、网格化服务管理,建立完善了“1+6+N”三级矛盾纠纷多元化解机制,着力构建大综治、大信访、大维稳格局半岛登录入口登录,为促进社会和谐、推进更高水平平安新吴建设提供了有力的支撑。2024年以来,区综治中心累计接待处理群众各类事项26110件,“‘进一扇门,聚一份力,暖一片心’的初衷正在逐步成为美好现实,群众推开综治中心大门,感受中心用心用情开启群众心扉,双向奔赴,共同营造更具活力的经济社会新秩序。”无锡高新区党工委委员、新吴区委常委、政法委书记王庆春说。
今年2月11日8时52分,江溪街道太湖花苑第二社区综治中心建立了居民老丁与楼上邻居因漏水发生激烈争吵的工单,社区在调解无果后,同日11时由社区综治中心通过“无锡市‘一站式’平台群众来访登记处置应用场景”提交到江溪街道综治中心;同日16时17分,江溪街道综治中心签收后,组织相关力量开展调解,终因邻里积怨太深,调解未果;2月14日15时30分,街道再次通过“应用场景”平台,将问题提交到新吴区综治中心;同日15时32分,区综治中心分流督办科将这个工单派发给区综治中心的矛盾调处中心。专职调解员接单后,分析了前期调解情况,判断漏水原因并划分责任归属,随后组织进驻区综治中心的法院、住建、物业等部门人员一同参与调解,形成了分清责任后各担其责彻底解决漏水问题的方案,化解了这个棘手的矛盾。
新吴区综治中心建立“一体五翼,多方联动”的运作新模式,即以1个综治中心为主阵地,汇集社会矛盾纠纷调处服务、人民来信来访接待、诉讼与非诉讼(两诉)对接、网格化服务管理指挥等多个中心,联动区法院、检察院、人社、住建、教育、公安分局等19个部门,整合信访、调解、仲裁、诉讼与非诉讼等综合治理方式,进一步理顺关系、明确定位半岛登录入口登录,整合资源、完善机制,创新方式、优化流程半岛登录入口登录,加强全区综治中心工作标准化建设,不断提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。目前中心常驻工作人员125人,日平均接待群众120余人次,办结率超过98%。
新吴区综治中心在不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的基础上半岛登录入口登录,强化6个街道、126个村(社区)综治中心规范化建设。各街道根据区综治中心规范化建设的要求,建立重大矛盾风险“1+5+N”工作机制,由街道政法委员担任召集人,成员由政法和社会治理办公室、派出所、警务工作站、人民法庭、司法所5家常设部门和N个责任部门(单位)组成,依托“最小应急单元”建设,建立重点场所、重点时段、重点人群应急响应机制,充分释放社会治安防控及多元解纷新动力,最大限度发挥、拓展单元值守巡防、先期处置、信息联动等群防群治作用。
在突出基层矛盾纠纷逐级分流、三级联动、全面化解过程中,该区内部厘清区、街、村(社区)三级中心的功能职责,外部建立“1+2+3”逐级移送委托调解流程,实现矛盾化解主体衔接、制度衔接、程序衔接、效力衔接,构建多元协同、联动顺畅的工作体系。内部多方位拓宽情报信息渠道,切实把预警触角延伸至各个末端环节,将治理重点从事后转向事前。他们在社区综治中心突出完善“警网融合”工作机制,通过机制创新、力量整合,在前期试点的基础上,推动在全区村(社区)有序实施。截至目前,累计走访服务各类特殊人群、重点人群1.3万余人(次),常住人口56.6万人(次),出租房42.1万次,发现并及时处置各类隐患6.3万余起半岛登录入口登录,介入调解各类纠纷6700余件。
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近年来,河北保定曲阳县按照“实体运行、实战导向、实用为主、实效为先”理念半岛登录入口登录,积极践行新时代“枫桥经验”,坚持把综治中心规范化建设、实战化运行作为加快推进基层治理现代化的重要抓手,着力将综治中心打造成矛盾纠纷化解的“集散地”、吸附群众的“主阵地”、社会治理的“晴雨表”,平安建设根基全面夯实,基层治理效能显著提升。该县平安、法治建设考核连续三年位列保定市第一,“全国信访工作示范县”实现二连创。
曲阳县委成立综治中心建设领导小组半岛登录入口登录,县委政法委统筹推进,出台综治中心建设实施意见等10个文件,制定会商研判等9项工作制度半岛登录入口登录,实现标牌、制度、台账“三统一”,场所设施、职责任务、工作架构、数据运用、办理流程、考核办法“六规范”。实行综治中心县领导值班制,每天2名县领导在综治中心值班,现场指导、接访群众、参与调解,推动各项工作高效开展。
2024年春,该县综治中心预警平台值班网格员接到范家庄乡某村村民王某反映,其邻居李某栽种的杨树根系已经将自家房屋的墙壁破坏,墙壁出现了细小裂纹。而李某认为王某家房屋出现裂纹是因年久失修,加上2023年夏季雨水过大等造成的,与自家种植杨树无关。双方为此多次争吵。网格员了解情况后,立即向村“两委”干部通报。村干部和网格员到现场查看,并多次进行调解。
2024年11月开始,“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理在全县全面开展。范家庄乡党委重新梳理较长时间未化解的矛盾纠纷,由乡人大主席兼政法委员牵头包联,组织乡村两级干部、乡法律顾问等参与调解处置。调处李某与王某的纠纷时,乡村两级干部首先到现场实地确定王某家房屋确实存在裂缝现象,且李某栽种的树木距王某家房屋不足3米,对房屋有影响。之后半岛登录入口登录,乡村两级干部和法律顾问到现场对李某进行思想教育,告知民法典中“相邻权”的相关规定,李某最终同意砍树并赔偿房屋修缮费2000元。同时,村干部到王某家从情理两方面进行劝说,王某接受李某赔偿,不再追究此事。2025年2月,在村干部见证下,李某砍伐了树木,并当场向王某交付赔偿款;王某房屋也由村委会安排施工队进行了加固。双方在村干部见证下握手言和。
曲阳县委坚持“独当一面+合力作战”,搭建一体化三级解纷实战平台。首先建强县级中心。由县委政法委牵头,汇聚矛盾调处力量资源,整合群众工作中心等6个工作平台,引入住建、自规、公安、信访等20个部门,吸纳雕刻定瓷协会、“古北岳”义警协会、律师协会等7个社会组织,建成矛盾纠纷调处县域兜底综合平台。建立矛盾纠纷“汇、研、交、办、结、评、验、考”八步工作法,实现矛盾纠纷从预防发现到处置化解闭环办理。其次建好乡级中心。依托政法委员统筹协调职能,整合接诉即办、网格化服务管理、智能预警防范等体系,汇聚公安派出所、司法所、法庭、综合执法、应急管理等力量,坚持领导包联、一案一策,打造复杂矛盾属地化解枢纽。另外建实村社站点。依托党群服务中心,强化网格支撑,建立5499个网格解纷联络点,组织治保、民调、乡贤等力量开展多元调解,推动“房檐子地边子”矛盾在家门前解决,筑牢解纷“第一道防线”。
孝墓镇柳树沟村村民高某某与同村王某某房基地边界不清,导致双方产生矛盾。2024年春半岛登录入口登录,网格员发现问题后通过手机将该矛盾录入“平安曲阳”智能化平台。村综治中心通过平台接到上报信息后,安排村干部和民调会干部实地处置。他们多次调查、调解,引导高某某与王某某达成协议,重新确定了双方房基地边界。从问题上报到处置完成,整个过程用时7天,村综治中心全程督办、镇综治中心实时关注,确保了矛盾问题的快介入、快处置、快反馈。
综治中心坚持服务保障群众、畅通诉求表达、强化矛盾排查化解“三条线”协同发力,下好风险防范“先手棋”,打好隐患化解“主动仗”。通过“全方位”受理,坚持“一口清”。统一公布电话、邮箱、公众号、微信小程序等信息,联通公安110平台、12345热线等平台,全面收集矛盾纠纷信息,并全部汇总到县信息化综合指挥中心(设在县综治中心)梳理研判,划分“红、黄、蓝”三个风险等级,分流、转办、交办或推送预警到有关部门、乡镇。以“多手段”调处,制定分级调解目录,邻里、家庭、物业等一般性纠纷由村(社区)、网格就地化解;征地拆迁等重大矛盾或医疗、消费等行业纠纷由乡镇(部门)领导包案调处;“三跨三分离”或非吸等涉众型“疑难杂症”由县综治中心协调调处或报县信访联席会合力调处。制定多元调处规范,完善访调、诉调、检调、公调、警调对接机制,建立“协商调解在前、诉讼断后”调处格局。
综治中心通过“一揽子”终结,坚持综合施策,在全面调处的基础上,通过司法救助、法律援助、经济帮扶等方式做到“四不欠”,推动“事心双解”。依法终结各类案件,成立复查复核办公室,明确终结程序标准,对已经履行公证、复议等终结程序的,复查复核后依法终结。2021年至2024年,全县年矛盾纠纷降幅61.7%半岛登录入口登录,刑事发案降幅近60%。