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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上cq9电子游戏竞技平台，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导cq9电子游戏竞技平台，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地cq9电子游戏竞技平台，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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周末，夜已深。他刚从偏远的村子里处警归来，与往常一样，这个点妻子照例会打来一天的第三个视频电话。电话那头，儿子紧挨着妈妈，满怀期待地在视频里问：“爸爸，你哪天回来？”他那张瘦削的脸上的倦意顿时烟消云散，右手持着电话，左手习惯性地理了一下藏蓝色警服的领子、被汗汁浸湿而有些凌乱的头发，把温柔与慈爱的声音传回小家。

他就是贵州省黔西南州册亨县政协委员、秧坝镇党委委员、秧坝派出所所长杨仕荣，为了自己守护的山里的大家而远离城里的小家，奋楫前行，善作善成，被公安部表彰为“全国优秀人民警察”，被贵州省委、省人民政府授予“人民满意的公务员”称号，被贵州省公安厅、册亨县委组织部分别记个人三等功，他负责的秧坝派出所荣立集体二等功，被公安部评定为“一级公安派出所”。荣誉背后，承载着杨仕荣始终无怨无悔地扎根奋斗在基层一线，坚持将群众满意作为自己的工作目标，用真心和实干为民排忧解难的使命担当。

上车前，车身上厚厚的黄泥灰让杨仕荣的心里直打鼓。去往达秧乡的公路是砂石路，一路都在施工。看着车轮卷起的滚滚尘烟，想象着到乡镇派出所工作的未知前路，杨仕荣的失落感油然而生，距离达秧乡越来越近，拔凉拔凉的感觉也越来越强烈。最后到达的达秧派出所，与小镇上的其他单位相距较远，营房附近只有两三栋民房，新老民警总共五人。杨仕荣到派出所的第一夜cq9电子游戏竞技平台，山风呼啸，他是在对家人的思念中熬过的。

杨仕荣第一次出警，是村里发生一起打架斗殴案件。其他民警有任务都不在，把车也开走了。他与同事穿上雨衣和水鞋，一路小跑到现场，只见受害人的伤口随着一呼一吸流着血，那血冒着热气。杨仕荣立即电话报告所长，协调就近的船家到江边接送伤者就医，报请县公安局协调120救护车到岩架码头等候，因为当时村里不通公路，走水路最为省时。

2011年，杨仕荣相继参加了黔西南州公安局警务教官培训、贵州省公安厅组织的赴浙江警察学院、广东警官学院培训，国庆才归队。由于积累了丰富的警务技战术理论与经验，他正式成为册亨县公安局警务教官，为轮训提升全局民警能力水平提供支撑。这一年，他还全力投入内勤岗位。在他之前，所里有一名行政内勤和一名户籍内勤。杨仕荣当内勤，将原来两人干的工作一肩挑，把原先的两名内勤解放出来补充到了社区警务岗。

干了两年内勤，杨仕荣被提拔到副所长岗位上，分管案件。脑子灵活的他探索构建案件模型，按照接处警、受立案、处罚、适用法律条款、审批等环节内容制定信息登记录入模版。以盗窃摩托车案件为例，在什么位置、是什么品牌或款式的车，办案人员照着模版进行信息录入，一目了然，清晰简便。通过“建模”运行，就连协助办案的辅警都能得心应手。

杨仕荣带领全所严格规范执行接处警流程，主动带头侦办案件，全环节督促指导其他民警主办的案件，对标对表销号网逃人员追捕等目标任务，规范管理案件档案，实现当年考评上升到全局前五名。为此，曾经连年考评垫底的百口派出所还前来“取经”，在2015年全局考评时跃居“中游”。而这一年，双江派出所的综合成绩蹦到了全局第二名。

2016年，杨仕荣调任者楼派出所所长。刚刚干满一年，因为巧马镇易地扶贫搬迁期间矛盾纠纷多发、治安形势复杂，组织上又选派他到巧马派出所支援化纠纷、稳民情，促搬迁，护稳定。他主动邀请广西隆林县的者保派出所和平班派出所、安龙县的坡脚派出所所长联席共商，建立实施“两省三县四所联防工作机制”，围绕南盘江岸加密治安巡防。

就在联防工作机制建立不久，木材加工厂的谢老板被三个年轻人上门催债，因无钱支付，被对方敲断一根手指，并强押带走。接到工人报警后，杨仕荣火速追踪嫌疑车辆走向，得知嫌疑车辆正沿省道向安龙县方向行驶后，迅即协联坡脚派出所设卡拦截。在杨仕荣赶到之前，坡脚派出所已成功拦截，解救了谢老板，避免了极有可能的严重后果发生。

社区居民小卢因赌博被行政拘留，对办案民警心怀不满，杨仕荣主动与他谈心，讲解赌博的危害，帮他将离散17年的哥哥找到，帮助解决了他哥哥的户口难题cq9电子游戏竞技平台，让他化解心结，再未沾赌。家住希善社区的老黄曾被多次强制戒毒，杨仕荣助其树立起面对生活的信心，隔三差五就去探望老黄的母亲。“人心都是肉长的，就算我是块冰也早该融化咯！”一开始对杨仕荣还特别抵触的老黄，后来却将杨仕荣视为亲人。

对于大部分只会说布依话的群众而言，拨打“110”报警求助时，出现“他们说不清楚，接警员听不明白”的窘迫情况是难免的。为此，杨仕荣在秧坝派出所安装了号码为“4458110”的报警求助电话，并通过二维码门牌号添加报警电话方式和微警务群向群众公布号码，“布依110”就此诞生，成为解决布依族群众急难愁盼的新路子。

杨仕荣便召集镇综治办、司法所等部门再次进行调解。到现场后，只见老张和老李两家各自叫来很多亲戚助阵，一时对峙起来，大家争吵不休，这时杨仕荣便拿出“布依话”和“伯妈嘴”，立马让大家都安静下来听他摆。他从邻里和睦角度出发，拉家常、摆事实、讲道理、释法律，搬出“三尺巷”的典故，晓之以理，动之以情，明之以法，提议边界上的那堵墙不再划分权属，双方再各让出三尺形成一条路，方便大家出行。这个提议马上就得到了当事双方和在场群众的认同，最后顺利签订了调解协议书。

在瞿老板出院回到秧坝镇后，杨仕荣及时组织当事双方处理此事。瞿老板的诉求是要对方赔偿10万元，忙老板叫苦不迭，声称没钱，只愿赔偿3万元。见此情景，杨仕荣宣布暂停沟通，当面打电话给法庭庭长罗德波，“免提”咨询该案赔偿及走起诉程序的预算额度，既避免受害人漫天要价，也防止加害人对自己的处境认识不到位。这一波电话听完，瞿老板表态只要5万元，忙老板愿意支付4.2万元，然后双方短暂沉默。