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2014年,上海启动第一轮市级城中村改造,闵行区新虹街道红星村、七宝镇九星村AB地块、九星村CD地块、莘庄镇青春村和莘东村(捆绑项目)、梅陇镇朱行村和莘庄镇莘北村(捆绑项目)、梅陇镇行南2队,6个地块认定为市级城中村改造项目。目前,红星村、青春村、莘东村、行南2队已基本改造完成;九星村两个地块处于建设和配套完善阶段,其中九星城项目已全部结构封顶,竣工在即,明年6月有望启动试运营。
对于上海大调研·澎湃新闻提出的问题,陈华文说,闵行区推进城中村改造的特色做法是建立“1+2+X”推进机制,由区长挂帅成立闵行区城市更新领导小组,设两旧一村工作专班统筹协调全区“城中村”改造工作推进,成熟一个推进一个;坚持政府主导统筹资金、资源、资产平衡,滚动制定闵行区城中村改造工作三年行动计划,建立项目清单,明确改造目标。
“红星村这个地块,旁边就是嘉闵高架、崧泽高架、虹桥枢纽和国家会展中心(上海),位置很重要,但是以往的动迁政策无法覆盖到这里,因为它本身的地块面积按照动迁政策是无法平衡资金的,换句话说,就是土地出让的收益不够支付动迁费用。后来,为了把虹桥商务区和国家会展中心(上海)旁边这个破败的城中村点位拔掉,改善老百姓的居住条件,闵行把市里的一些政策、区里出让土地的政策和其他政策叠加在这个城中村项目上,才做到了土地出让费用加上政府支持的费用,把资金平衡掉,才有了现在面貌一新的涞港星苑和欣虹汇。”陈华文表示。
陈华文强调,不能因为动迁的成本问题就不去改造洼地。在城中村改造中,闵行还加强配套先行,充分发挥村民主体地位。比如红星村的涞港星苑专门为小区居民开通了前往虹桥商务区、机场、高铁站的环行巴士,规划设计了让村民夏天纳凉、冬天晒太阳的连廊和步道,还保留了村民们遇到红白喜事时摆圆台面吃宴席的社区大食堂,充分尊重了原住民回搬后的生活习惯和需求。
比如,江川路街道创新结合城市更新,在河东小区嵌入式利用旧住房成套改造,抽户腾挪新增筹措268张“新家”床位;七宝镇的城星雅园(城投宽庭九星社区)不仅是闵行区的保租房社区,还是市级“文化人才”公寓,再被确定为“新家”点位,真正在一个社区里实现了“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系;此外,华漕镇的鹫山小区是一个农民自建房的“新家”项目,为虹桥商务区的来沪务工人员、外卖员、快递员和其他蓝领群体提供了“一张床”和“一间房”,实现了租赁房源筹措和农民长效增收的“双赢”局面。
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