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2014年,上海启动第一轮市级城中村改造,闵行区新虹街道红星村、七宝镇九星村AB地块、九星村CD地块、莘庄镇青春村和莘东村(捆绑项目)、梅陇镇朱行村和莘庄镇莘北村(捆绑项目)、梅陇镇行南2队,6个地块认定为市级城中村改造项目。目前,红星村、青春村、莘东村、行南2队已基本改造完成;九星村两个地块处于建设和配套完善阶段,其中九星城项目已全部结构封顶,竣工在即半岛登录入口,明年6月有望启动试运营。
对于上海大调研·澎湃新闻提出的问题,陈华文说,闵行区推进城中村改造的特色做法是建立“1+2+X”推进机制,由区长挂帅成立闵行区城市更新领导小组,设两旧一村工作专班统筹协调全区“城中村”改造工作推进,成熟一个推进一个;坚持政府主导统筹资金、资源、资产平衡,滚动制定闵行区城中村改造工作三年行动计划,建立项目清单,明确改造目标。
“红星村这个地块,旁边就是嘉闵高架、崧泽高架、虹桥枢纽和国家会展中心(上海),位置很重要,但是以往的动迁政策无法覆盖到这里,因为它本身的地块面积按照动迁政策是无法平衡资金的半岛登录入口,换句话说,就是土地出让的收益不够支付动迁费用。后来,为了把虹桥商务区和国家会展中心(上海)旁边这个破败的城中村点位拔掉,改善老百姓的居住条件,闵行把市里的一些政策、区里出让土地的政策和其他政策叠加在这个城中村项目上,才做到了土地出让费用加上政府支持的费用,把资金平衡掉,才有了现在面貌一新的涞港星苑和欣虹汇。”陈华文表示。
陈华文强调,不能因为动迁的成本问题就不去改造洼地。在城中村改造中,闵行还加强配套先行,充分发挥村民主体地位。比如红星村的涞港星苑专门为小区居民开通了前往虹桥商务区、机场、高铁站的环行巴士,规划设计了让村民夏天纳凉、冬天晒太阳的连廊和步道,还保留了村民们遇到红白喜事时摆圆台面吃宴席的社区大食堂,充分尊重了原住民回搬后的生活习惯和需求。
比如,江川路街道创新结合城市更新,在河东小区嵌入式利用旧住房成套改造,抽户腾挪新增筹措268张“新家”床位;七宝镇的城星雅园(城投宽庭九星社区)不仅是闵行区的保租房社区,还是市级“文化人才”公寓,再被确定为“新家”点位,真正在一个社区里实现了“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系;此外,华漕镇的鹫山小区是一个农民自建房的“新家”项目,为虹桥商务区的来沪务工人员、外卖员、快递员和其他蓝领群体提供了“一张床”和“一间房”,实现了租赁房源筹措和农民长效增收的“双赢”局面。
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