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“建武三年四月丁巳朔辛巳，领河西五郡大将军张掖属国都尉融移张掖居延都尉，今为都尉以下奉各如差，司马千人候仓长丞塞尉职闲，都尉以便宜财予，从史田吏如律令……”出土于内蒙古额济纳旗甲渠候官遗址的《建武三年居延都尉吏奉例》由10枚简组成，每简长22.8厘米，前两简宽2.5厘米、其余8简宽1.4厘米，全文200字。

“该简为东汉建武三年(公元27年)窦融统治河西期间留下的一份完整的财政文书。”甘肃简牍博物馆陈列展览部主任、副研究馆员韩华近日接受中新社、中新网记者专访时介绍说，第一简为建武三年四月辛巳领河西五郡大将军张掖属国都尉窦融为居延都尉所属官吏制定的“奉谷令”，第二简为守张掖居延都尉旷和丞崇于六月十七日下发的文件。

据介绍，汉承秦制，以粮食重量代表秩级，汉廷中央三公称万石，九卿官秩中二千石。地方上郡守秩二千石，郡守下有丞和长史，秩六百石。郡下又设郡尉、“副佐太守”，掌管武备。汉景帝时改为都尉，秩比二千石，有都尉丞，秩六百石。在边地郡县，都尉设置常不止一个，比如张掖郡就有郡都尉，也有张掖居延都尉、肩水都尉等。